近年來,，各地認真貫徹落實中共中央,、國務院關于構建和諧勞動關系的決策部署,，扎實推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動,，在保障職工各項權益,、完善協(xié)商協(xié)調機制、推動企業(yè)與職工共商共建共享等方面取得了積極成效,，為促進經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。為進一步構建中國特色和諧勞動關系,，現(xiàn)就推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動（以下簡稱創(chuàng)建活動）提出如下意見。
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局,，著力推動高質量發(fā)展,，全面落實黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系的重要決策部署,，以促進企業(yè)發(fā)展,、維護職工權益為目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，在更大范圍,、更廣層次、更多內容上不斷豐富和發(fā)展和諧勞動關系創(chuàng)建實踐,，實現(xiàn)企業(yè)和職工協(xié)商共事,、機制共建、效益共創(chuàng),、利益共享,，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體,、命運共同體,，使廣大職工建功立業(yè)新時代的團結力量充分涌流，使各類企業(yè)尊重勞動,、造福職工的崇德向善行為蔚然成風,，讓推動企業(yè)高質量發(fā)展的和諧動力競相迸發(fā)，為構建中國特色和諧勞動關系奠定堅實基礎,。
二,、基本原則
（一）堅持黨的全面領導。發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調各方的領導核心作用,，健全黨委領導的政府、工會,、企業(yè)三方共同參與的協(xié)商協(xié)調機制,，強化共同奮斗的政治引領，把黨的領導落實到創(chuàng)建活動的全過程,、各方面,、各環(huán)節(jié),，始終保持正確方向，形成共同構建中國特色和諧勞動關系的強大力量,。
（二）堅持增進民生福祉,。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，在企業(yè)發(fā)展的基礎上,，著力解決好職工急難愁盼問題,，不斷提高職工權益保障水平，切實增強廣大職工的獲得感,、幸福感,、安全感，促進人的全面發(fā)展,，扎實推進共同富裕,。
（三）堅持法治規(guī)范保障。增強企業(yè)和職工法治觀念,，推動企業(yè)依法規(guī)范用工,，職工依法維護權益，提高勞動關系治理法治化水平,，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,，在法治軌道上深入推進創(chuàng)建活動,。
（四）堅持文化凝心聚力。以社會主義核心價值觀為引領,，培育企業(yè)關心關愛職工,、職工愛崗愛企的和諧文化理念，講仁愛,，尚和合,，厚植人文關懷，弘揚勞動精神,，倡導團結奮進,，不斷鞏固勞動關系雙方協(xié)商共事、合作共贏,、發(fā)展共享的共同思想基礎,。
（五）堅持創(chuàng)新穩(wěn)健并重。堅持因地制宜,、因勢利導,，科學把握創(chuàng)建工作的時度效，突出重點，分類施策,，典型引路，循序漸進,。增強問題意識,，緊盯創(chuàng)建任務，不斷推動實踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新。
三,、目標任務
在全國各類企業(yè)持續(xù)推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動,，推動企業(yè)貫徹落實勞動保障法律法規(guī)、完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,、健全勞動者權益保障制度,、促進和諧文化建設。力爭到2027年底各類企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域普遍開展創(chuàng)建活動,，實現(xiàn)創(chuàng)建內容更加豐富,、創(chuàng)建標準更加規(guī)范、創(chuàng)建評價更加科學,、創(chuàng)建激勵措施更加完善,，創(chuàng)建企業(yè)基本達到創(chuàng)建標準，和諧勞動關系理念得到廣泛認同,，規(guī)范有序,、公正合理、互利共贏,、和諧穩(wěn)定的勞動關系進一步形成,。
四、明確創(chuàng)建內容
（一）企業(yè)創(chuàng)建的重點內容,。建立健全企業(yè)黨組織,，充分發(fā)揮黨組織在和諧勞動關系創(chuàng)建活動中把關定向、團結凝聚各方力量的作用,。全面落實勞動合同,、集體合同制度，加強企業(yè)民主管理,，依法保障職工勞動報酬,、休息休假、勞動安全衛(wèi)生,、社會保險,、職業(yè)技能培訓等基本權益。建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機制，加強勞動保護,，改善勞動條件,。建立企業(yè)勞動爭議調解委員會，強化勞動爭議預防,，促進勞動爭議協(xié)商和解,。加強人文關懷，培育企業(yè)關心關愛職工,、職工愛崗愛企的企業(yè)文化,。
（二）工業(yè)園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建的重點內容,。健全工業(yè)園區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委領導的構建和諧勞動關系工作機制，加強對創(chuàng)建活動的組織領導,，推動轄區(qū)內企業(yè)普遍開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動,。建立健全勞動關系協(xié)調機制、矛盾調處機制,、權益保障機制,，加強勞動保障法律宣傳、用工指導服務,，搭建勞動關系雙方溝通協(xié)調平臺,，及時預防化解勞動關系矛盾。布局勞動關系基層公共服務站點,，為企業(yè)和勞動者提供一站式,、智慧化、標準化勞動關系公共服務,。
五,、規(guī)范創(chuàng)建標準
根據(jù)本地企業(yè)的類型、分布,、職工人數(shù)和勞動關系狀況以及工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作基礎等，分類培育,，分步推進,。
（一）企業(yè)創(chuàng)建標準
——企業(yè)黨組織健全，在創(chuàng)建活動中,，組織職工,、宣傳職工、凝聚職工,、服務職工的職能作用發(fā)揮充分,，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮,。
——企業(yè)工會組織健全、運行順暢,，針對工資等職工關心的問題定期開展集體協(xié)商并簽訂集體合同,，協(xié)商程序規(guī)范、效果良好,，職工工資增長與企業(yè)效益,、勞動生產(chǎn)率增長相適應。
——以職工（代表）大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度健全,，定期召開職工（代表）大會，按規(guī)定將涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項經(jīng)過職工（代表）大會審議通過,，完善廠務公開制度,，公司制企業(yè)依法設立職工董事、職工監(jiān)事,。
——企業(yè)勞動爭議調解委員會機構健全,、制度完善，建立勞動爭議預防預警機制,，及時調處勞動爭議和影響勞動關系和諧穩(wěn)定的苗頭性,、傾向性問題，促進勞動爭議協(xié)商和解,。
——職工培訓制度健全,，制定培訓計劃，采取崗前培訓,、學徒培訓,、脫產(chǎn)培訓、技術比武,、技能競賽等方式,，大幅提升職工技能水平。職工教育經(jīng)費足額到位,，經(jīng)費60%以上用于企業(yè)一線職工的教育和培訓,。
——重視企業(yè)文化建設，努力培育與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合富有企業(yè)特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化,，踐行社會主義核心價值觀,，切實承擔報效家園、服務社會,、造福職工的責任,。
——加強對職工的人文關懷，不斷改善職工的生產(chǎn)和生活條件,，支持和幫助職工平衡工作和家庭責任,，保障生育女職工享有平等的就業(yè)機會、職業(yè)發(fā)展機會和待遇。注重職工的精神需求和心理健康,，建立職工健康服務體系,，塑造職工幸福生活環(huán)境，提高職工生活品質,。
——職工愛崗敬業(yè),、遵守紀律、誠實守信,，對企業(yè)的責任感,、認同感和歸屬感較強，能夠正確對待社會利益關系調整,，以理性合法形式表達利益訴求,，維護自身權益。
——職工滿意度較高,。職工對勞動報酬,、社保繳納、休息休假,、工作環(huán)境,、技能培訓、勞動條件,、協(xié)商民主,、人文關懷等指標綜合評價滿意度高。
（二）工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標準
——工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委領導的構建和諧勞動關系工作機制健全，將創(chuàng)建活動納入當?shù)攸h委,、政府重要議事日程,，制定出臺推進創(chuàng)建活動的實施方案，完善政府,、工會,、企業(yè)代表組織共同參與的勞動關系協(xié)商協(xié)調機制。
——轄區(qū)內企業(yè)用工管理普遍合法合規(guī),，基本達到創(chuàng)建標準,。
——轄區(qū)內企業(yè)普遍建立以工資集體協(xié)商為重點的集體合同制度，對不具備單獨開展條件的小微企業(yè),，通過簽訂區(qū)域性,、行業(yè)性集體合同實現(xiàn)覆蓋。
——依法建立工會組織,、企業(yè)代表組織以及勞動爭議調解組織,，健全勞動關系矛盾糾紛排查預防和聯(lián)動化解機制,，對轄區(qū)內帶有普遍性、傾向性的勞動關系問題開展協(xié)商,，預防和調處勞動爭議,。建立健全突發(fā)性、集體性勞動爭議應急調解協(xié)調機制和重大勞動爭議信息報告制度,，及時化解矛盾和糾紛,。
——成立廠務公開協(xié)調領導機構，轄區(qū)內企業(yè)普遍建立以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,，對不具備單獨建立條件的小微企業(yè),，通過區(qū)域性（行業(yè)）職代會實現(xiàn)覆蓋。
——轄區(qū)內防范和處置重大安全生產(chǎn),、重大職業(yè)危害事故以及重大勞動關系群體性,、突發(fā)性事件的機制健全有效。
——根據(jù)轄區(qū)內企業(yè)規(guī)模,，合理布局勞動關系基層公共服務站點，達到服務標識統(tǒng)一,、服務場所固定,、服務設施齊全、服務內容完備,，配備一定數(shù)量的勞動關系協(xié)調員,，經(jīng)常性地對轄區(qū)內企業(yè)創(chuàng)建活動進行督促指導服務，定期組織培訓,、交流,、觀摩等活動，通過線上線下多種方式提升服務效能,，形成地域,、行業(yè)特色鮮明的公共服務品牌。
六,、健全創(chuàng)建評價機制
（一）開展評審評估,。科學設置創(chuàng)建標準指標體系,，引導企業(yè),、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建標準開展自我評價,，由當?shù)貐f(xié)調勞動關系三方對其是否達標進行評估,。健全創(chuàng)建示范單位評審評估制度，在堅持協(xié)調勞動關系三方定期集中評審的基礎上,，探索引入社會第三方機構開展日常綜合評估,，形成協(xié)調勞動關系三方評審為主,、社會評估為補充的和諧勞動關系評審評估機制和規(guī)范統(tǒng)一的綜合評價體系，提高評審評估的客觀權威性,、科學合理性和社會公信力,。
（二）定期命名授牌。國家協(xié)調勞動關系三方會議每三年開展一屆全國和諧勞動關系創(chuàng)建活動,，采取先創(chuàng)建后認定的方式,，對創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)命名“全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范企業(yè),、工業(yè)園區(qū)”,，頒發(fā)銘牌，并向社會公布名單,，系統(tǒng)總結好的經(jīng)驗和做法,，發(fā)揮先進典型示范引領作用，并采取措施予以推廣,。
（三）實施動態(tài)管理,。建立創(chuàng)建單位定點聯(lián)系培育機制，加強日常跟蹤服務和監(jiān)督管理,，督促創(chuàng)建達標單位在持續(xù)鞏固已有成效的基礎上,，不斷提升創(chuàng)建水平。健全創(chuàng)建示范單位的動態(tài)退出機制,，由省級協(xié)調勞動關系三方采取抽查,、普查等方式，充分利用勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調解仲裁案件以及群體訪,、群體性事件,、集體停工事件等信息，加大動態(tài)精準核查力度,，定期對已命名的示范單位進行核查,。對存在不簽勞動合同、未依法繳納社會保險費,、超時加班,、拖欠工資等構成重大勞動保障違法行為的，以及引發(fā)較大影響的勞動關系群體性事件,、極端惡性事件,、重大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害事故、負面網(wǎng)絡輿情的全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范單位,，由省級協(xié)調勞動關系三方報國家協(xié)調勞動關系三方審議同意后,，取消命名，收回銘牌,，并在本�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）內向社會公布。國家協(xié)調勞動關系三方定期組織對全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范單位交叉互檢,，對各省級協(xié)調勞動關系三方未及時核查處置的,，予以通報。
七,、完善創(chuàng)建激勵措施
（一）定期表彰獎勵,。國家協(xié)調勞動關系三方會議每五年開展一屆“全國和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進集體、先進個人”表彰,，對組織實施全國和諧勞動關系創(chuàng)建示范活動表現(xiàn)突出的工作機構,、社會組織、企業(yè),、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其相關工作人員授予“全國和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進集體,、先進個人”稱號，頒發(fā)榮譽證書,、獎章和獎牌,，并向社會公布名單，激勵社會各方積極參與,。
（二）提供精準服務,。對符合條件的企業(yè)，優(yōu)化人社公共服務方式和手段,，開展一對一用工“診斷”，提供定制化企業(yè)薪酬數(shù)據(jù)服務,，開通人社公共服務經(jīng)辦快速通道,，優(yōu)化各項補貼申領和辦理流程，及時落實職業(yè)培訓補貼,、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,、社會保險補貼等政策。
（三）適當減少檢查頻次,。對達到創(chuàng)建標準且符合守法誠信等級要求的企業(yè),，適當減少勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核日常巡視檢查頻次；勞動爭議調解仲裁機構主動上門開展政策調研指導,，對辦理勞動爭議案件開辟綠色通道,。
（四）作為評選表彰重要參考因素。將達到創(chuàng)建標準的企業(yè)作為推薦和評選全國五一勞動獎狀,、全國廠務公開民主管理先進單位和示范單位,、信用企業(yè)、全國企業(yè)優(yōu)秀文化成果,、全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè),、全國關愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家等榮譽的重要參考因素,。
八、工作要求
（一）強化組織領導,。和諧勞動關系創(chuàng)建活動是構建和諧勞動關系的重要載體,。各級協(xié)調勞動關系三方要充分認識深入推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動的重大意義，切實增強責任感和使命感,，把創(chuàng)建活動作為新時代構建中國特色和諧勞動關系的一項重要任務,，擺在突出位置，采取有力措施,，增強創(chuàng)建實效,。要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,，健全組織領導機制,，推動形成黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作格局,。要積極爭取黨委,、政府重視支持，將創(chuàng)建活動納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標責任考核體系,，確保專項經(jīng)費投入,，定期公布創(chuàng)建單位。
（二）強化責任傳導,。各級協(xié)調勞動關系三方要建立創(chuàng)建活動工作目標責任制,，將創(chuàng)建活動任務分解到各部門、各環(huán)節(jié),，明確責任主體,、重點任務、時間進度,、保障措施,，確保創(chuàng)建活動落地落實落細。要結合本地實際,，針對不同規(guī)模,、不同行業(yè)企業(yè)特點，進一步規(guī)范創(chuàng)建標準,、豐富創(chuàng)建內容,、改進創(chuàng)建評價、完善激勵措施,。探索開展創(chuàng)建和諧勞動關系行業(yè),，拓寬創(chuàng)建范圍,。全國行業(yè)系統(tǒng)可根據(jù)本行業(yè)實際，深入開展行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建活動,。
（三）強化服務指導,。各級協(xié)調勞動關系三方要結合各自職能，發(fā)揮三方機制優(yōu)勢,，形成工作合力,，加強對創(chuàng)建活動的部署、組織,、調度,，推動創(chuàng)建活動深入開展。人力資源社會保障部門要牽頭做好創(chuàng)建活動的組織,、協(xié)調,、調研、督導和服務工作,，完善創(chuàng)建活動的申報,、備案、資料建檔,、評價評審,、動態(tài)調整等日常管理臺賬，定期通報創(chuàng)建活動信息,。工會組織要加強工會組織建設,，加大對職工群眾的思想政治引領，健全聯(lián)系廣泛,、服務職工的工作體系,，為職工提供法律援助、政策咨詢,、協(xié)商培訓,、職業(yè)道德教育等服務,，監(jiān)督企業(yè)落實勞動保障法律法規(guī),，引導職工以理性合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾,、維護自身權益,，團結和凝聚廣大職工建功立業(yè)新時代。企業(yè)代表組織要加強基層企業(yè)代表組織建設,，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團結,、服務、引導,、教育作用,，根據(jù)企業(yè)特點提供“診斷式”,、全流程、多樣化,、多層次的服務指導,，教育引導廣大企業(yè)經(jīng)營者主動承擔社會責任。
（四）強化檢查督導,。各級協(xié)調勞動關系三方要采取系統(tǒng)檢查與聯(lián)合檢查相結合,、自我檢查與上級抽查相結合、綜合檢查和專項檢查相結合的方法,，重點對創(chuàng)建活動部署,、創(chuàng)建活動進度、創(chuàng)建活動舉措,、創(chuàng)建活動成效等進行檢查督導,，及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的新情況新問題，推動創(chuàng)建活動走穩(wěn)走深走實,。國家協(xié)調勞動關系三方每年對各地創(chuàng)建活動情況進行聯(lián)合督導,。
（五）強化宣傳引導。各級協(xié)調勞動關系三方要加強與主流媒體,、新媒體的協(xié)同配合,，將創(chuàng)建活動與宣傳工作一體謀劃、一體推進,，通過設立宣傳月,、開設宣傳專欄、組織業(yè)務技能競賽,、舉辦巡回演講,、開展主題征文和攝影作品征集、拍攝專題片,、培育教育實踐基地等方式,，全景式、立體化,、多角度,、持續(xù)性展現(xiàn)創(chuàng)建活動的生動實踐和昂揚氣派，用心用情用力打造創(chuàng)建活動特色品牌,，提高全社會對創(chuàng)建活動的認知度,、參與度和美譽度。要大力宣傳創(chuàng)建活動涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡,，發(fā)揮榜樣示范作用,，擴大創(chuàng)建活動的傳播力、引導力和影響力，營造共商共建共享和諧勞動關系的良好社會氛圍,。
人力資源社會保障部 中華全國總工會
中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
2023年1月3日