延安市2022年社會信用體系建設(shè)工作要點
2022年,，全市社會信用體系建設(shè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實市第六次黨代會精神,，按照《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》和《陜西省2022年社會信用體系建設(shè)工作要點》安排部署,，以《延安市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，以鞏固全國信用示范城市創(chuàng)建成果為重點,，持續(xù)強化信用信息共享、應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新,，不斷深化信用監(jiān)管改革,、切實維護信用主體合法權(quán)益，積極提高全社會誠信意識和信用水平,，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的信用保障,，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一,、夯實信用基礎(chǔ)建設(shè)
�,。ㄒ唬⿵娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，建立健全各縣（市,、區(qū)）和行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)組織機構(gòu)，理順協(xié)同推進工作機制,。加大日常指導(dǎo),、檢查和督促力度，確保信用管理制度和信用監(jiān)管職責(zé)落到實處,。探索建立全市社會信用體系建設(shè)量化考核評估制度,，結(jié)合政務(wù)誠信評價、營商環(huán)境和質(zhì)量強市考評等強化考核結(jié)果的運用,。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭,，市級各有關(guān)部門單位、各縣（市,、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┩晟婆涮字贫取＞幹瞥雠_全市公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單和守信激勵措施清單,。完善公共信用信息服務(wù)規(guī)范,、信用修復(fù)管理、異議和投訴處理制度,，建立健全表彰獎勵和通報約談制度,。嚴(yán)格落實行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等信用建設(shè)和管理的配套制度。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭,，市級各有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）
�,。ㄈ┮�(guī)范工作管理。持續(xù)開展失信約束措施有關(guān)政策文件清理,、規(guī)范和修訂等工作,，加強失信問題專項治理，依法整治和規(guī)范征信,、評級市場和信用服務(wù)領(lǐng)域亂象,，支持備案和持牌征信機構(gòu)依法依規(guī)開展征信服務(wù)。建立健全信用中國（陜西延安）網(wǎng)站信息發(fā)布,、安全管理,、應(yīng)急處置等制度，強化對涉及國家利益,、公共安全,、商業(yè)秘密、個人隱私信息的保護,，查處非法獲取,、傳播、泄露,、出售信息等違法違規(guī)行為,，提升信息安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警,、處置能力,。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）、人民銀行延安中心支行,、市市場監(jiān)管局牽頭,，市級各有關(guān)部門單位、各縣（市,、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）
�,。ㄋ模⿵娀脚_網(wǎng)站建設(shè)。持續(xù)完善延安市社會信用體系建設(shè)信息化綜合服務(wù)平臺和信用中國（陜西延安）網(wǎng)站建設(shè),，優(yōu)化提升數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用服務(wù)功能,，推進與行政審批,、執(zhí)法監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的實時共享，確保全市信用查詢,、信用公示,、聯(lián)合獎懲、信用修復(fù),、異議處理,、公共信用綜合評價、信用記錄核查報告,、公共信用信息報告等各項公共信用服務(wù)與省平臺標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，內(nèi)容一致。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭,，市級各有關(guān)部門單位配合）
�,。ㄎ澹┘訌娦庞眯畔w集共享。按照公共信用信息目錄及時,、準(zhǔn)確,、完整地歸集信用信息。重點解決“雙公示”信息遲報,、瞞報問題,，實現(xiàn)“雙公示”信息報送全面達標(biāo)。加大重點人群,、重點單位、中小企業(yè)融資服務(wù),、政務(wù)誠信等信用信息的歸集力度,，完善信用信息自愿注冊、自主申報制度,，拓展信用信息來源渠道,，實現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸。（各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé),，各級有關(guān)部門單位配合）
�,。╅_展宣傳教育。結(jié)合全市“八五”普法工作,，開展《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》等法規(guī)系列宣傳活動,，全面構(gòu)建依法、懂法,、守法的信用法治環(huán)境,。通過線上線下相結(jié)合，利用各類平臺載體,，廣泛開展信用知識“進社區(qū),、進學(xué)校,、進機關(guān)、進企業(yè),、進農(nóng)村”等宣傳教育活動,，打造誠信文化公園，開展信用業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,，大力推進誠信文化建設(shè),，提高全社會誠信意識和信用水平。（市級各有關(guān)部門單位,、各縣（市,、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）
二、提升信用服務(wù)支撐能力
�,。ㄆ撸┘訌娬⻊�(wù)誠信建設(shè),。健全“政府承諾社會監(jiān)督失信問責(zé)”機制，完善政務(wù)誠信監(jiān)督管理制度,，加強政務(wù)誠信監(jiān)測與評價,。完善政務(wù)誠信檔案，持續(xù)做好公務(wù)員錄用,、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢工作,，加強公務(wù)員誠信教育培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員的誠信意識,。加強政府失信治理,，繼續(xù)做好政府機構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款專項治理以及農(nóng)民工工資清欠工作,，對相關(guān)嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）,、市委組織部,、市工信局牽頭，市級各有關(guān)部門單位,、各縣（市,、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）
（八）全面推行承諾制度,。全面推行告知承諾制和信用承諾制度,，建立統(tǒng)一的承諾書模板，探索制定全市信用承諾相關(guān)管理辦法,，加強對承諾信用狀況的核查,，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，綜合運用“雙隨機,、一公開”等方式實施日常監(jiān)管,，對承諾不實依法予以懲戒并納入信用記錄,。（市司法局、市行政審批局,、市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭,，市級有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）
（九）加強信用分級分類監(jiān)管,。推進重點行業(yè)建立行業(yè)信用評價制度,，應(yīng)用公共信用綜合評價結(jié)果，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,，實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置,。重點做好煤炭、電力,、天然氣中長期合同的履約監(jiān)管,，在食品藥品、生態(tài)環(huán)境,、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域依據(jù)信用評價結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施,。加強信用監(jiān)測預(yù)警,，支持信用服務(wù)機構(gòu)提供信用監(jiān)管咨詢服務(wù)，為各級各部門開展精準(zhǔn)監(jiān)管和失信治理提供服務(wù)支撐,。（各級各部門單位分別負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ┘哟蠼鹑诜⻊�(wù)實體經(jīng)濟力度。堅持“政府市場”的建設(shè)模式,，持續(xù)支持地方征信平臺和信易貸平臺建設(shè),，支持研發(fā)差異化的小微企業(yè)征信產(chǎn)品，針對不同金融機構(gòu)自動化推送潛在客戶,。設(shè)立重點企業(yè)白名單庫，常態(tài)化開展“信易貸”月度企業(yè)名單推薦,，做好小微企業(yè)融資風(fēng)險緩釋或風(fēng)險補償基金在“信易貸”平臺落地,，引導(dǎo)金融機構(gòu)充分運用“信易貸”平臺增加中小微企業(yè)獲貸率、首貸率和信用貸款比率,。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）,、人行延安中支、市金融辦,、延安銀保監(jiān)分局牽頭,，市級有關(guān)部門單位、各縣（市,、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ唬┥钊胪七M農(nóng)村信用體系建設(shè),。全面落實中央一號文件精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動涉農(nóng)信用信息平臺實現(xiàn)市場化運維,，進一步強化涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),。加大對于因非主觀惡意失信導(dǎo)致存在不良信用記錄的脫貧戶和貧困邊緣戶的信用救助，增進涉農(nóng)主體信用,，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系,。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)推出特色化支農(nóng)、惠農(nóng)金融產(chǎn)品,，提高涉農(nóng)信用貸款發(fā)放比例,，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸率和信用貸款比例，助力鄉(xiāng)村振興,。（人行延安中支牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,、市委網(wǎng)信辦（市信用辦）,、市金融辦、延安銀保監(jiān)分局,、各縣（市,、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）
三、突出試點和創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用
�,。ㄊ⿵娀庞迷圏c示范建設(shè),。支持縣區(qū)開展第二批全省信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建評審，持續(xù)鞏固延安全國信用示范城市和寶塔區(qū)全省首批信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建成果,。支持各縣（市,、區(qū)）有關(guān)部門和單位結(jié)合精神文明創(chuàng)建、評選評優(yōu)等活動,，開展信用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、信用示范村（社區(qū)）、信用示范街區(qū),、信用示范戶,、信用示范企業(yè)等創(chuàng)建活動。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）,、人行延安中支,、市委文明辦牽頭，各縣（市,、區(qū)）分別負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ⿵娀庞卯a(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加強與信用服務(wù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會以及其他組織的合作,，推進公共信用信息與非公共信用信息交換共享,，促進信用信息資源開發(fā)，加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,。鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)參與行業(yè),、社會信用監(jiān)督，提供信用管理咨詢服務(wù),，深化與政府職能部門,、金融機構(gòu)的合作，促進征信和評級市場高質(zhì)量發(fā)展,。（各級各部門單位分別負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ模⿵娀庞脩�(yīng)用場景創(chuàng)新。支持行業(yè)部門以深化放管服改革,、民生領(lǐng)域信用建設(shè)和信用監(jiān)管,、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新、推進信用惠民利企服務(wù)等方面為重點,，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品,、中介,、消費、服務(wù)等重點領(lǐng)域,，探索創(chuàng)新信用應(yīng)用場景,，豐富守信激勵措施。積極參與國家,、全省信用典型案例評選,，在全市全面推廣。（各級各部門單位分別負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ澹⿵娀攸S區(qū)域信用合作,。充分發(fā)揮“沿黃區(qū)域信用合作機制”，推動特色農(nóng)產(chǎn)品,、生態(tài)環(huán)境保護,、文化旅游等領(lǐng)域信用信息跨區(qū)域資源互聯(lián)共享，提升跨區(qū)域行政監(jiān)管效能,。舉辦第三次沿黃區(qū)域城市社會信用體系建設(shè)合作會議，積極探索區(qū)域信用互認(rèn)經(jīng)驗,，深化沿黃區(qū)域信用合作,。（市委網(wǎng)信辦（市信用辦）牽頭，人行延安中支,、市文旅局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）