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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知

國(guó)辦函〔2022〕102號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

各地區(qū)各部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),、加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的決策部署,，按照建設(shè)指南要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合,、共享開放和開發(fā)利用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，積極開展政務(wù)大數(shù)據(jù)體系相關(guān)體制機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)數(shù)字政府效能，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài),，不斷提高政府管理水平和服務(wù)效能,，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2022年9月13日

（此件公開發(fā)布）

全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè),。近年來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)過(guò)各方面共同努力,，政務(wù)數(shù)據(jù)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、支撐疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用,。但同時(shí),，政務(wù)數(shù)據(jù)體系仍存在統(tǒng)籌管理機(jī)制不健全、供需對(duì)接不順暢,、共享應(yīng)用不充分,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、安全保障不完善等問(wèn)題,。為貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議精神,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）部署要求,，整合構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理,、管理協(xié)同,、安全可靠的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合,、共享開放和開發(fā)利用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)在提升政府履職能力,、支撐數(shù)字政府建設(shè)以及推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,，制定本建設(shè)指南。

一,、建設(shè)背景

（一）建設(shè)現(xiàn)狀,。

1.政務(wù)數(shù)據(jù)管理職能基本明確。

2016年以來(lái),，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》等一系列政策文件，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用工作,。目前，全國(guó)31個(gè)�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）均已結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)管理和發(fā)展要求明確政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，組織實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)采集,、歸集、治理,、共享,、開放和安全保護(hù)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。

2.政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系基本形成,。

目前,，覆蓋國(guó)家、省,、市,、縣等層級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系初步形成，各地區(qū)各部門依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄超過(guò)300萬(wàn)條,，信息項(xiàng)超過(guò)2000萬(wàn)個(gè),。人口、法人,、自然資源,、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)庫(kù)初步建成，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、改善營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮重要支撐作用,。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門積極推進(jìn)醫(yī)療健康、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)保、信用體系,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域主題庫(kù)建設(shè),，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)治理等政府職責(zé)履行提供有力支撐。各地區(qū)積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)管理模式,，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),，統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一治理轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù),，以數(shù)據(jù)共享支撐政府高效履職和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。截至目前，全國(guó)已建設(shè)26個(gè)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),、257個(gè)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),、355個(gè)縣級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

3.政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,。

國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)能力不斷提升,，已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政區(qū)域100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到96.1%,。政務(wù)云基礎(chǔ)支撐能力不斷夯實(shí),，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)云基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,，超過(guò)70%的地級(jí)市建設(shè)了政務(wù)云平臺(tái),，政務(wù)信息系統(tǒng)逐步遷移上云，初步形成集約化建設(shè)格局,。建成全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐,，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建起覆蓋國(guó)務(wù)院部門,、31個(gè)�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的數(shù)據(jù)共享交換體系,，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理,、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、共享需求統(tǒng)一受理,、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對(duì)接,、數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)統(tǒng)一推廣,。全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐已接入各級(jí)政務(wù)部門5951個(gè),，發(fā)布53個(gè)國(guó)務(wù)院部門的各類數(shù)據(jù)資源1.35萬(wàn)個(gè)，累計(jì)支撐全國(guó)共享調(diào)用超過(guò)4000億次,。國(guó)家公共數(shù)據(jù)開放體系加快構(gòu)建,，21個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）建成了省級(jí)數(shù)據(jù)開放平臺(tái),，提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

（二）取得的成效,。

1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面,，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析，提升研判能力,。數(shù)字技術(shù)在宏觀調(diào)控決策,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面應(yīng)用持續(xù)深化,，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平逐步提高。各地區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，加強(qiáng)覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析,，不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“形”和“勢(shì)”的數(shù)字化研判能力。

2.市場(chǎng)監(jiān)管方面,，通過(guò)數(shù)據(jù)共享減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提升監(jiān)管能力。利用前端填報(bào)合并、后端數(shù)據(jù)共享等方式,，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管與人力資源社會(huì)保障,、海關(guān)、商務(wù)等多部門業(yè)務(wù)協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。充分利用法人基礎(chǔ)信息,，支持地方和部門開展企業(yè)違規(guī)行為監(jiān)管、行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和輔助決策分析,，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。

3.社會(huì)管理方面，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和社會(huì)信用體系建設(shè),。以大數(shù)據(jù)算法建模,、分析應(yīng)用為手段，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，提高治理能力和水平,。通過(guò)數(shù)據(jù)融合支撐突發(fā)事件應(yīng)急處置，開展�,；�,、礦產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)分析和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，提升社會(huì)治理,、應(yīng)急指揮的效率和質(zhì)量。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，通過(guò)信用狀況分析,，揭示社會(huì)主體信用優(yōu)劣，警示社會(huì)主體信用風(fēng)險(xiǎn),，整合全社會(huì)力量褒揚(yáng)誠(chéng)信,、懲戒失信。

4.公共服務(wù)方面,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,，提升辦事效率。各地區(qū)各部門深入挖掘,、充分利用數(shù)據(jù)資源,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理方式不斷優(yōu)化、辦事效率不斷提升,，創(chuàng)新個(gè)稅專項(xiàng)扣除,、跨省轉(zhuǎn)學(xué)、精準(zhǔn)扶貧、普惠金融等服務(wù)模式,，企業(yè)和群眾的滿意度,、獲得感不斷提升。目前,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上,，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”加速推進(jìn)。

5.生態(tài)環(huán)保方面,，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理能力,。建設(shè)生態(tài)環(huán)保主題庫(kù)，涵蓋環(huán)境質(zhì)量,、污染源,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)�,？萍嫉葦�(shù)據(jù),，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)共享，支撐環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等23類應(yīng)用,，為打贏藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)支持,。

特別是在新冠肺炎疫情防控中,，及時(shí)響應(yīng)并解決各地區(qū)提出的數(shù)據(jù)共享需求，推動(dòng)各類防疫數(shù)據(jù)跨地區(qū),、跨部門,、跨層級(jí)互通共享，目前31個(gè)�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）已共享調(diào)用健康碼、核酸檢測(cè),、疫苗接種,、隔離管控等涉疫情數(shù)據(jù)超過(guò)3000億次，為有效實(shí)施精準(zhǔn)防控,、助力人員有序流動(dòng),，堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐,。

（三）存在的主要問(wèn)題,。

1.政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)制有待完善。

目前，國(guó)家層面已明確建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，但部分政務(wù)部門未明確政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu),，未建立有效的運(yùn)行管理機(jī)制。各級(jí)政務(wù)部門既受上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),，又歸屬于本地政府管理,，政務(wù)數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)需進(jìn)一步厘清，協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步理順,�,；鶎尤源嬖跀�(shù)據(jù)重復(fù)采集、多次錄入和系統(tǒng)連通不暢等問(wèn)題,，影響政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和高效共享,。

2.政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接不夠充分。

當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)資源存在底數(shù)不清,，數(shù)據(jù)目錄不完整,、不規(guī)范，數(shù)據(jù)來(lái)源不一等問(wèn)題,，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄規(guī)范化管理,。數(shù)據(jù)需求不明確、共享制度不完備,、供給不積極,、供需不匹配、共享不充分,、異議處理機(jī)制不完善,、綜合應(yīng)用效能不高等問(wèn)題較為突出。有些部門以數(shù)據(jù)安全要求高,、僅供特定部門使用為由,，數(shù)據(jù)供需雙方自建共享渠道，需整合納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系,。

3.政務(wù)數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用水平亟待提升。

政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)與管理不協(xié)同,，政務(wù)云資源使用率不高,，缺乏一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題較為突出,，數(shù)據(jù)完整性,、準(zhǔn)確性、時(shí)效性亟待提升,�,？绲貐^(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)綜合分析需求難以滿足,，數(shù)據(jù)開放程度不高,、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足。地方對(duì)國(guó)務(wù)院部門垂直管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的需求迫切,，數(shù)據(jù)返還難制約了地方經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用。

4.政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚不健全,。

由于各地區(qū)各部門產(chǎn)生政務(wù)數(shù)據(jù)所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、管理規(guī)范不盡相同，政務(wù)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)化支撐,，在數(shù)據(jù)開發(fā)利用時(shí),，需要投入大量人力財(cái)力對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、比對(duì),，大幅增加運(yùn)營(yíng)成本,，亟需完善全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,。部分地方和部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施推廣,、應(yīng)用績(jī)效評(píng)估等重視不足，一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形同虛設(shè),。

5.政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障能力亟需強(qiáng)化,。

《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)出臺(tái)后,，亟需建立完善與政務(wù)數(shù)據(jù)安全配套的制度。數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機(jī)制不健全,，數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)能力亟待加強(qiáng),。缺乏專業(yè)化的數(shù)據(jù)安全運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)范化水平有待提升,，在制度規(guī)范,、技術(shù)防護(hù)、運(yùn)行管理三個(gè)層面尚未形成數(shù)據(jù)安全保障的有機(jī)整體,。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，建立健全權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，整合構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，增強(qiáng)數(shù)字政府效能,，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài),，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和群眾等方面的重要作用,，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享,、有效利用，構(gòu)建完善數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù),，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源價(jià)值,，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化,，不斷提高政府管理水平和服務(wù)效能，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐,。

（二）基本原則,。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn),。加強(qiáng)全局性謀劃,、一體化布局、整體性推進(jìn),，更好發(fā)揮中央,、地方和各方面積極性，聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)歸集,、加工,、共享、開放,、應(yīng)用,、安全、存儲(chǔ),、歸檔各環(huán)節(jié)全過(guò)程,，切實(shí)破解阻礙政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放的制度性瓶頸，整體推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共治共享,，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通和開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)資源配置效率,。

堅(jiān)持繼承發(fā)展,、迭代升級(jí),。充分整合利用各地區(qū)各部門現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源，以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為重點(diǎn),，適度超前布局,，預(yù)留發(fā)展空間，加快推進(jìn)各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和迭代升級(jí),，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐能力,。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引,。從企業(yè)和群眾需求出發(fā),，從政府管理和服務(wù)場(chǎng)景入手，以業(yè)務(wù)應(yīng)用牽引數(shù)據(jù)治理和有序流動(dòng),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能,，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同與應(yīng)用,，使政務(wù)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)企業(yè)和群眾,。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效,。堅(jiān)持新發(fā)展理念,，積極運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈,、人工智能等技術(shù)提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力,，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提供更多數(shù)字化服務(wù),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化,、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)智能化,。

堅(jiān)持整體協(xié)同,、安全可控。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維,，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任,，促進(jìn)安全協(xié)同共治,，運(yùn)用安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全體系規(guī)范化建設(shè),，推動(dòng)安全與利用協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

2023年底前,，全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成,，基本具備數(shù)據(jù)目錄管理,、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理,、大數(shù)據(jù)分析,、安全防護(hù)等能力，數(shù)據(jù)共享和開放能力顯著增強(qiáng),，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升,。全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷改善,。建設(shè)完善人口、法人,、自然資源,、經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)和醫(yī)療健康,、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理,、信用體系等主題庫(kù),，并統(tǒng)一納入全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)制,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、安全保障體系初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提升,。政務(wù)數(shù)據(jù)資源基本納入目錄管理,，有效滿足數(shù)據(jù)共享需求，數(shù)據(jù)服務(wù)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng),。

到2025年,，全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備，政務(wù)數(shù)據(jù)管理更加高效,，政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理,。政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，“一數(shù)一源,、多源校核”等數(shù)據(jù)治理機(jī)制基本形成,，政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障制度更加健全,。政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足,，數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)有序流通、高效配置,，數(shù)據(jù)安全保障體系進(jìn)一步完善,，有效支撐數(shù)字政府建設(shè),。政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平大幅提升，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,。

（四）主要任務(wù),。

統(tǒng)籌管理一體化。完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系,，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各地區(qū)各部門職責(zé)清晰、分工有序,、協(xié)調(diào)有力的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)管理新格局。

數(shù)據(jù)目錄一體化,。按照應(yīng)編盡編的原則,，推動(dòng)各地區(qū)各部門建立全量覆蓋、互聯(lián)互通的高質(zhì)量全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,。建立數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)與部門目錄,、地區(qū)目錄實(shí)時(shí)同步更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理,。

數(shù)據(jù)資源一體化,。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”,，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量控制,，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)可反饋、共享過(guò)程可追溯,、數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題可定責(zé),，推動(dòng)數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理,，形成統(tǒng)籌管理,、有序調(diào)度、合理分布的全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系,。

共享交換一體化,。整合現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，形成覆蓋國(guó)家,、省,、市等層級(jí)的全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，提供統(tǒng)一規(guī)范的共享交換服務(wù),，高效滿足各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)共享需求,。

數(shù)據(jù)服務(wù)一體化。優(yōu)化國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶,，構(gòu)建完善“建設(shè)集約,、管理規(guī)范,、整體協(xié)同、服務(wù)高效”的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系,，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),，加大應(yīng)用創(chuàng)新力度，推進(jìn)資源開發(fā)利用,，打造一體化,、高水平政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

算力設(shè)施一體化,。合理利用全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系,，完善政務(wù)大數(shù)據(jù)算力管理措施，整合建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系主節(jié)點(diǎn)與災(zāi)備設(shè)施,，優(yōu)化全國(guó)政務(wù)云建設(shè)布局,，提升政務(wù)云資源管理運(yùn)營(yíng)水平，提高各地區(qū)各部門政務(wù)大數(shù)據(jù)算力支撐能力,。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化,。編制全面兼容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、云資源管控,、數(shù)據(jù)對(duì)接,、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)回流等標(biāo)準(zhǔn),，制定供需對(duì)接,、數(shù)據(jù)治理、運(yùn)維管理等規(guī)范,，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,。

安全保障一體化。以“數(shù)據(jù)”為安全保障的核心要素,，強(qiáng)化安全主體責(zé)任,，健全保障機(jī)制，完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)手段,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程管理,，形成制度規(guī)范、技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理三位一體的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)安全保障體系,。

三,、總體架構(gòu)

全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系包括三類平臺(tái)和三大支撐。三類平臺(tái)為“1+32+N”框架結(jié)構(gòu),�,！�1”是指國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，是我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)管理的總樞紐、政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的總通道,、政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)的總門戶,；“32”是指31個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)籌建設(shè)的省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),，負(fù)責(zé)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄編制、供需對(duì)接,、匯聚整合,、共享開放，與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)級(jí)聯(lián)對(duì)接,；“N”是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合與供需對(duì)接,，與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的部門，可由國(guó)家平臺(tái)提供服務(wù)支撐,。三大支撐包括管理機(jī)制,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障三個(gè)方面,。

圖1　全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系總體架構(gòu)圖

（一）國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)容構(gòu)成,。

國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是在現(xiàn)有共享平臺(tái)、開放平臺(tái),、供需對(duì)接系統(tǒng),、基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù),、算力設(shè)施,、災(zāi)備設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合完善，新建數(shù)據(jù)服務(wù),、數(shù)據(jù)治理,、數(shù)據(jù)分析、政務(wù)云監(jiān)測(cè),、數(shù)據(jù)安全管理等系統(tǒng)組件,，打造形成的國(guó)家級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)。其內(nèi)容主要包括國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶,，基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)兩類數(shù)據(jù)資源庫(kù),，數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng),、數(shù)據(jù)開放系統(tǒng),、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、供需對(duì)接系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)六大核心系統(tǒng),，以及通用算法模型和控件,、政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)、政務(wù)云監(jiān)測(cè),、數(shù)據(jù)安全管理,、算力設(shè)施、災(zāi)備設(shè)施等相關(guān)應(yīng)用支撐組件,。

（二）國(guó)家平臺(tái)與地方和部門平臺(tái)關(guān)系,。

國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的核心節(jié)點(diǎn)。地方和部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的全量政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)治理,，在國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶注冊(cè)數(shù)據(jù)目錄,，申請(qǐng)、獲取數(shù)據(jù)服務(wù),，并按需審批,、提供數(shù)據(jù)資源和服務(wù)。

圖2　國(guó)家平臺(tái)與地方和部門平臺(tái)關(guān)系圖

國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)和管理,，整合形成國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，建立完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、安全保障體系,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要明確本部門政務(wù)數(shù)據(jù)主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理本部門本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù),，推動(dòng)垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通,。已建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的國(guó)務(wù)院部門，應(yīng)將本部門平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接,，同步數(shù)據(jù)目錄,，支撐按需調(diào)用。尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的國(guó)務(wù)院部門,，要在國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上按照統(tǒng)一要求提供數(shù)據(jù)資源,、獲取數(shù)據(jù)服務(wù)。

各地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門要統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源和政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作,�,？刹捎檬〖�(jí)統(tǒng)建或省市兩級(jí)分建的模式建設(shè)完善地方政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，并做好地方平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接,，同步數(shù)據(jù)目錄,，支撐按需調(diào)用；同時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)分結(jié)合,、共建共享的原則,，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè),。各縣（市,、區(qū)、旗）原則上不獨(dú)立建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),，可利用上級(jí)平臺(tái)開展政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚整合,、共享應(yīng)用。

圖3　國(guó)家平臺(tái)與地方和部門平臺(tái)有關(guān)系統(tǒng)關(guān)系圖

（三）與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系,。

1.整合全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享渠道,，充分利用全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)現(xiàn)有資源和能力，優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶,，構(gòu)建形成統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,、統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換規(guī)則，為各地區(qū)各部門提供協(xié)同高效的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù),。

2.涉密數(shù)據(jù)依托國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開展共享,，推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換，建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全導(dǎo)入通道,，以及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)非涉密數(shù)據(jù)向政務(wù)外網(wǎng)安全導(dǎo)出通道，實(shí)現(xiàn)非涉密數(shù)據(jù)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享有效交互,、涉密數(shù)據(jù)脫密后依托國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全共享,、有序開放利用。

3.全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系具備對(duì)接黨委,、人大,、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委,、法院,、檢察院和軍隊(duì)等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的能力，應(yīng)遵循互聯(lián)互通,、資源共享的原則,，結(jié)合實(shí)際情況采用總對(duì)總系統(tǒng)聯(lián)通或分級(jí)對(duì)接。

4.全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系按需接入供水,、供電,、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位在依法履職或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集,、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù),，以及第三方互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和其他領(lǐng)域的社會(huì)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際研究確定對(duì)接方式等,，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)有序共享,、合理利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

5.推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系與全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系融合對(duì)接,，充分利用云,、網(wǎng)等基礎(chǔ)資源，發(fā)揮云資源集約調(diào)度優(yōu)勢(shì),，提升資源調(diào)度能力,，更好滿足各地區(qū)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享需求，為企業(yè)和群眾提供政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù),。

圖4　國(guó)家平臺(tái)與相關(guān)系統(tǒng)關(guān)系圖

四,、主要內(nèi)容

充分整合現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源和平臺(tái)系統(tǒng)，重點(diǎn)從統(tǒng)籌管理,、數(shù)據(jù)目錄,、數(shù)據(jù)資源、共享交換,、數(shù)據(jù)服務(wù),、算力設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、安全保障等8個(gè)方面,，組織推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。

（一）統(tǒng)籌管理一體化,。

1.建立完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系,。

國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督各地區(qū)各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工,、共享,、開放、應(yīng)用,、安全,、存儲(chǔ)、歸檔等工作,。各地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌本地區(qū)編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,，按需歸集本地區(qū)數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)庫(kù),、主題庫(kù),，滿足跨區(qū)域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享需求,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門本行業(yè),，摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,，依托國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，與各地區(qū)各部門開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，不得另建跨部門數(shù)據(jù)共享交換通道,，已有通道納入國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)管理,。

2.建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

各地區(qū)各部門要建立健全本地區(qū)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確管理機(jī)構(gòu)和主要職責(zé),，確保政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,、管理規(guī)范、安全有序,。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接,，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批材料,，及時(shí)響應(yīng)數(shù)據(jù)共享需求,，非因法定事由不得拒絕其他單位因依法履職提出的數(shù)據(jù)共享需求。積極推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)屬地返還,，按需回流數(shù)據(jù),，探索利用核查、模型分析,、隱私計(jì)算等多種手段，有效支撐地方數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用,。

（二）數(shù)據(jù)目錄一體化,。

1.全量編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng),，全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù),，建立覆蓋國(guó)家、省,、市,、縣等層級(jí)的全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，形成全國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”,，支撐跨層級(jí),、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用,。建立數(shù)據(jù)目錄分類分級(jí)管理機(jī)制，按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定確定重要政務(wù)數(shù)據(jù)具體目錄,，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)分類管理和分級(jí)保護(hù)。國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的統(tǒng)籌管理,，各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的審核和匯總工作,，各級(jí)政務(wù)部門應(yīng)按照本部門“三定”規(guī)定，梳理本部門權(quán)責(zé)清單和核心業(yè)務(wù),，將履職過(guò)程中產(chǎn)生,、采集和管理的政務(wù)數(shù)據(jù)按要求全量編目。

2.規(guī)范編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,。

實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單化管理,，支撐政務(wù)部門注冊(cè)、檢索,、定位,、申請(qǐng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源。政務(wù)部門在數(shù)據(jù)資源生成后要及時(shí)開展數(shù)據(jù)源鑒別,、數(shù)據(jù)分類分級(jí)以及合規(guī)性,、安全性、可用性自查,，完成數(shù)據(jù)資源注冊(cè),，建立“目錄—數(shù)據(jù)”關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,。政務(wù)數(shù)據(jù)資源注冊(cè)時(shí),，政務(wù)部門應(yīng)同時(shí)登記提供該數(shù)據(jù)資源的政務(wù)信息系統(tǒng)，建立“數(shù)據(jù)—系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)關(guān)系,，明確數(shù)據(jù)來(lái)源,，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，便利數(shù)據(jù)供需對(duì)接,。各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門要根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄代碼規(guī)則,、數(shù)據(jù)資源編碼規(guī)則、元數(shù)據(jù)規(guī)范等檢查目錄編制,，落實(shí)目錄關(guān)聯(lián)政務(wù)信息系統(tǒng),、“一數(shù)一源”等有關(guān)要求，將審核不通過(guò)的目錄退回糾正,，切實(shí)規(guī)范目錄編制,。各地區(qū)在編制本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄時(shí)，要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)目錄內(nèi)容,、分類分級(jí)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，確保同一政務(wù)數(shù)據(jù)目錄與國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)目錄所含信息基本一致,。

3.加強(qiáng)目錄同步更新管理。

各地區(qū)各部門調(diào)整政務(wù)數(shù)據(jù)目錄時(shí),，要在國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)同步更新,。政務(wù)部門職責(zé)發(fā)生變化的，要及時(shí)調(diào)整政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,；已注冊(cè)的數(shù)據(jù)資源要及時(shí)更新,，并同步更新“數(shù)據(jù)—系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)關(guān)系。原則上目錄有新增關(guān)聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源,，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè),；目錄信息發(fā)生變化的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成更新,。

（三）數(shù)據(jù)資源一體化,。

1.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集。

國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)以政務(wù)數(shù)據(jù)目錄為基礎(chǔ),，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“按需歸集,、應(yīng)歸盡歸”，通過(guò)邏輯接入與物理匯聚兩種方式歸集全國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)資源,，并進(jìn)行統(tǒng)籌管理,。邏輯上全量接入國(guó)家層面統(tǒng)籌建設(shè)、各部門聯(lián)合建設(shè)以及各地區(qū)各部門自建的數(shù)據(jù)資源庫(kù),；物理上按需匯聚人口,、法人、信用體系等國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)庫(kù),、主題庫(kù)數(shù)據(jù),，建立國(guó)家電子證照基礎(chǔ)庫(kù)，“一人一檔”,、“一企一檔”等主題庫(kù),。各地區(qū)應(yīng)依托政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集工作，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)匯聚整合,，并按需接入黨委,、人大,、政協(xié),、紀(jì)委監(jiān)委、法院,、檢察院等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù),。行業(yè)主管部門做好本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的匯聚整合,，并按需歸集公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù),，提升數(shù)據(jù)資源配置效率,。

2.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)治理。

國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)覆蓋數(shù)據(jù)歸集,、加工,、共享、開放,、應(yīng)用,、安全、存儲(chǔ),、歸檔等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng),，明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則，對(duì)歸集的數(shù)據(jù)進(jìn)行全生命周期的規(guī)范化治理,。各地區(qū)各部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，細(xì)化數(shù)據(jù)治理規(guī)則，開展數(shù)據(jù)治理工作,。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后監(jiān)督檢查,，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)可反饋,、共享過(guò)程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題可定責(zé),，推動(dòng)數(shù)據(jù)源頭治理,、系統(tǒng)治理。強(qiáng)化數(shù)據(jù)提供部門數(shù)據(jù)治理職責(zé),，數(shù)據(jù)提供部門要按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格履行數(shù)據(jù)歸集,、加工、共享等工作職責(zé),，確保數(shù)據(jù)真實(shí),、可用、有效共享,；數(shù)據(jù)使用部門要合規(guī),、正確使用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)有效利用,、安全存儲(chǔ),、全面歸檔；數(shù)據(jù)管理部門要會(huì)同數(shù)據(jù)提供,、使用部門,，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度,，建立協(xié)同工作機(jī)制，細(xì)化數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)流程,，在數(shù)據(jù)共享使用過(guò)程中不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)分類管理，規(guī)范數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬性,、來(lái)源屬性,、共享屬性、開放屬性等,。運(yùn)用多源比對(duì),、血緣分析、人工智能等技術(shù)手段,，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量多源校核和績(jī)效評(píng)價(jià),，減少無(wú)效數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù),，識(shí)別重復(fù)采集數(shù)據(jù),，明確權(quán)威數(shù)據(jù)源，提升政務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、完整性和一致性,。

3.建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)力度,，協(xié)同發(fā)展改革,、公安、自然資源,、市場(chǎng)監(jiān)管等國(guó)務(wù)院部門持續(xù)建設(shè)完善人口,、法人、自然資源,、經(jīng)濟(jì),、電子證照等國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)庫(kù)，協(xié)同人力資源社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急、自然資源,、水利,、氣象、醫(yī)保,、國(guó)資等部門加快優(yōu)化完善醫(yī)療健康,、政務(wù)服務(wù),、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)保,、信用體系、應(yīng)急管理,、國(guó)資監(jiān)管等主題庫(kù),，統(tǒng)一納入全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系管理，對(duì)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行規(guī)范管理,，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享通報(bào)制度，支撐各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享,、開放和開發(fā)利用,。各地區(qū)要依托本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極開展疫情防控,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域主題庫(kù)建設(shè),，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源按地域、按主題充分授權(quán),、自主管理,。

（四）共享交換一體化。

1.構(gòu)建完善統(tǒng)一共享交換體系,。

依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，提升國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享支撐能力，統(tǒng)一受理共享申請(qǐng)并提供服務(wù),，形成覆蓋國(guó)家,、省、市等層級(jí)的全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系,，高效滿足各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)共享需求,，有序推進(jìn)國(guó)務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)向地方政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)。各地區(qū)各部門按需建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換系統(tǒng),，支持海量數(shù)據(jù)高速傳輸,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分鐘級(jí)共享，形成安全穩(wěn)定,、運(yùn)行高效的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈,。

2.深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享。

國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐各�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）之間、國(guó)務(wù)院各部門之間以及各�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）與國(guó)務(wù)院部門之間的跨部門、跨地域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)有效流通和充分共享,。各地方政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐本行政區(qū)域內(nèi)部門間,、地區(qū)間數(shù)據(jù)流通和共享。各部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐本部門內(nèi),、本行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)流通和共享,。以應(yīng)用為牽引，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力,，協(xié)同推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)共享,，探索社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，加強(qiáng)對(duì)政府共享社會(huì)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理,，形成國(guó)家,、地方、部門,、企業(yè)等不同層面的數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制,，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。

（五）數(shù)據(jù)服務(wù)一體化,。

1.優(yōu)化國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶,。

依托國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶，整合集成目錄管理,、供需對(duì)接,、資源管理、數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)開放,、分析處理等功能，為各地區(qū)各部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制,、資源歸集,、申請(qǐng)受理、審核授權(quán),、資源共享,、統(tǒng)計(jì)分析、可視化展示和運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”展示,、“一站式”申請(qǐng)、“一平臺(tái)”調(diào)度,，支撐各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū),、跨部門、跨層級(jí)互認(rèn)共享,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置,、高質(zhì)量供給,。各地區(qū)各部門可按照國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶,，并做好與國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶的對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向協(xié)同,。

2.加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

加強(qiáng)國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的共性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè),。建設(shè)大數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng),，具備數(shù)據(jù)運(yùn)算、分域分級(jí)用戶管理和數(shù)據(jù)沙箱模型開發(fā)等能力,，為多元,、異構(gòu)、海量數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新提供技術(shù)支撐,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建集成自然語(yǔ)言處理,、視頻圖像解析,、智能問(wèn)答、機(jī)器翻譯,、數(shù)據(jù)挖掘分析,、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)開放授權(quán),、數(shù)據(jù)融合計(jì)算等功能的通用算法模型和控件庫(kù),，提供標(biāo)準(zhǔn)化、智能化數(shù)據(jù)服務(wù),。建設(shè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)體系,，推動(dòng)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”、“區(qū)塊鏈+政務(wù)數(shù)據(jù)共享”,、“區(qū)塊鏈+社會(huì)治理”等場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新,，建立完善數(shù)據(jù)供給的可信安全保障機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)共享開放,。

3.加大政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新力度,。

聚焦城市治理、環(huán)境保護(hù),、生態(tài)建設(shè),、交通運(yùn)輸、食品安全,、應(yīng)急管理,、金融服務(wù),、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等應(yīng)用場(chǎng)景，按照“一應(yīng)用一數(shù)倉(cāng)”要求,，推動(dòng)各地區(qū)各部門依托全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建立政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),，為多行業(yè)和多跨場(chǎng)景應(yīng)用提供多樣化共享服務(wù)。依托高性能,、高可用的大數(shù)據(jù)分析和共享能力,，整合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),，即時(shí)分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì),，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和輔助決策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性,、科學(xué)性,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；融合集成基層治理數(shù)據(jù),，建立基層治理運(yùn)行分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)模型,，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)感知基層治理狀態(tài)和趨勢(shì),，預(yù)警監(jiān)測(cè),、防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升社會(huì)治理水平,；匯聚城市人流,、物流、信息流等多源數(shù)據(jù),，建立城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的整體感知,、全局分析和智能處置,，提升城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平。同時(shí),，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)救助,、公共衛(wèi)生,、應(yīng)急處突等領(lǐng)域，推動(dòng)開展政務(wù)大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用,，為政府精準(zhǔn)施策和科學(xué)指揮提供數(shù)據(jù)支撐,。

4.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

基于全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放體系,，通過(guò)國(guó)家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái),，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序開放。探索利用身份認(rèn)證授權(quán),、數(shù)據(jù)沙箱,、安全多方計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”,，逐步建立數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新機(jī)制,。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)審批制度，結(jié)合國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn),，加大政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用創(chuàng)新力度,。各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用的規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同相關(guān)部門制定年度政務(wù)數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單,，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下盡可能開放,，明晰數(shù)據(jù)開放的權(quán)利和義務(wù),，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責(zé)任,，明確數(shù)據(jù)開放的安全管控要求，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān),、社會(huì)迫切需要,、行業(yè)增值潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)推進(jìn)普惠金融,、衛(wèi)生健康,、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理等行業(yè)應(yīng)用,，建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應(yīng)用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀應(yīng)用項(xiàng)目落地孵化,，形成示范效應(yīng),。鼓勵(lì)依法依規(guī)開展政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),，營(yíng)造有效供給、有序開發(fā)利用的良好生態(tài),，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系,。

（六）算力設(shè)施一體化。

1.完善算力管理體系,。

開展全國(guó)政務(wù)大數(shù)據(jù)算力資源普查,，摸清算力總量、算力分布,、算力構(gòu)成和技術(shù)選型等,，形成全國(guó)政務(wù)大數(shù)據(jù)算力“一本賬”,。強(qiáng)化全國(guó)政務(wù)云監(jiān)測(cè)分析，匯聚國(guó)家,、省,、市級(jí)云資源利用、業(yè)務(wù)性能等數(shù)據(jù),，掌握政務(wù)云資源使用情況,，開展云資源分析評(píng)估，完善云資源管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。推進(jìn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌管理,、高效提供、集約使用,，探索建立政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制,，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化政務(wù)云平臺(tái)體系。

2.建設(shè)國(guó)家主備節(jié)點(diǎn),。

合理利用全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系,，建設(shè)國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)算力設(shè)施，強(qiáng)化云平臺(tái),、大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)“底座”支撐,，提供數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ),、計(jì)算,、治理、分析,、服務(wù)等基礎(chǔ)功能,，承載數(shù)據(jù)目錄、治理,、共享等系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn),，按需匯聚、整合共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源,，構(gòu)建電子證照等數(shù)據(jù)庫(kù),，保障國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行。整合建設(shè)國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)災(zāi)備設(shè)施,，完善基礎(chǔ)設(shè)施高可用保障體系,，基于“兩地三中心”模式建立本地、異地雙容災(zāi)備份中心,，面向業(yè)務(wù)連續(xù)性,、穩(wěn)定性要求高的關(guān)鍵業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)本地“雙活”、重要數(shù)據(jù)本地實(shí)時(shí)災(zāi)備,、全量數(shù)據(jù)異地定時(shí)災(zāi)備,。

3.提升算力支撐能力,。

合理利用全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)各地區(qū)各部門政務(wù)云建設(shè)科學(xué)布局,、集約發(fā)展,。提升各地區(qū)各部門政務(wù)大數(shù)據(jù)云資源支撐能力，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)中心整合改造,，提高使用低碳,、零碳能源比例，按需打造圖像顯示處理器（GPU）,、專用集成電路芯片（ASIC）等異構(gòu)計(jì)算能力,，構(gòu)建存算分離、圖計(jì)算,、隱私計(jì)算等新型數(shù)據(jù)分析管理能力,。

（七）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化。

1.加快編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

重點(diǎn)圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)管理,、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等方面推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制，明確各地區(qū)各部門提升政務(wù)數(shù)據(jù)管理能力和開展數(shù)據(jù)共享開放服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),。編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,、數(shù)據(jù)元,、數(shù)據(jù)分類分級(jí),、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理等政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；編制政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)指南,、技術(shù)對(duì)接規(guī)范、基礎(chǔ)庫(kù)主題庫(kù)建設(shè)指引,、運(yùn)行維護(hù)指南,、安全防護(hù)基本要求等平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；按照數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)開放,、數(shù)據(jù)回流等不同業(yè)務(wù)模式，編制數(shù)據(jù)服務(wù)管理,、技術(shù),、運(yùn)營(yíng)等制度規(guī)范；編制政務(wù)云建設(shè)管理規(guī)范,、政務(wù)云監(jiān)測(cè)指南等規(guī)范,。

2.協(xié)同開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

根據(jù)國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,，各地區(qū)各部門,、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和行業(yè)特色,，積極開展政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作,，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心基礎(chǔ),、以地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為有效補(bǔ)充，推動(dòng)形成規(guī)范統(tǒng)一,、高效協(xié)同,、支撐有力的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地實(shí)施,。

完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地推廣機(jī)制,，各地區(qū)各部門制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)完善政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),，提高數(shù)據(jù)管理能力和服務(wù)水平,。政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展符合性審查，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施績(jī)效評(píng)估,，充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐作用,。

（八）安全保障一體化。

1.健全數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范,。

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》,、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)分類分級(jí),、安全審查等具體制度和要求,。明確數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，按照“誰(shuí)管理,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，厘清數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程中各方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任,。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理,，以“人、數(shù)據(jù),、場(chǎng)景”關(guān)聯(lián)管理為核心,，建立健全工作責(zé)任機(jī)制，制定政務(wù)數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限控制,、異常風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、安全風(fēng)險(xiǎn)處置、行為審計(jì),、數(shù)據(jù)安全銷毀,、指標(biāo)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范，開展內(nèi)部數(shù)據(jù)安全檢測(cè)與外部評(píng)估認(rèn)證，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范有效實(shí)施,。

2.提升平臺(tái)技術(shù)防護(hù)能力,。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全常態(tài)化檢測(cè)和技術(shù)防護(hù)，建立健全面向數(shù)據(jù)的信息安全技術(shù)保障體系,。充分利用電子認(rèn)證,，數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用手段,，防止數(shù)據(jù)篡改,，推進(jìn)數(shù)據(jù)脫敏使用，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù),，加強(qiáng)個(gè)人隱私,、商業(yè)秘密信息保護(hù)，嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)訪問(wèn)行為,，實(shí)現(xiàn)過(guò)程全記錄和精細(xì)化權(quán)限管理,。建設(shè)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，挖掘感知各類威脅事件,，實(shí)現(xiàn)高危操作及時(shí)阻斷,，變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,，優(yōu)化安全技術(shù)應(yīng)用模式,，提升安全防護(hù)監(jiān)測(cè)水平。

3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全運(yùn)行管理,。

完善數(shù)據(jù)安全運(yùn)維運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制,，明確各方權(quán)責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取,、分析,、研判,、預(yù)警,。建立健全事前管審批、事中全留痕,、事后可追溯的數(shù)據(jù)安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)合規(guī)性審查和白名單控制，優(yōu)化態(tài)勢(shì)感知規(guī)則和全流程記錄手段,，提高對(duì)數(shù)據(jù)異常使用行為的發(fā)現(xiàn),、溯源和處置能力，形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán),，筑牢數(shù)據(jù)安全防線,。加強(qiáng)政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)安全管理，保障數(shù)據(jù)應(yīng)用健康穩(wěn)定運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)安全,。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。

充分發(fā)揮國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，建立全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)維,、運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家和各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng),。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門本行業(yè)做好政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作,。各地區(qū)要加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理,，研究制定配套措施，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋,，確保數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享和高效利用,。各地區(qū)各部門要合理安排項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)運(yùn)行的支持力度,，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入基本建設(shè)投資,，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn),，不斷提升全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系應(yīng)用成效,。

（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)。

按照“管運(yùn)適度分離”原則,，加大政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)力量投入,。加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，建立專業(yè)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍,，提升其數(shù)字思維,、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，補(bǔ)齊運(yùn)營(yíng)主體缺位,、專業(yè)能力不足短板,，創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，支持具備條件,、信譽(yù)良好的第三方企事業(yè)單位開展運(yùn)營(yíng)服務(wù),。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，明確數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)非歧視,、非壟斷原則,，明確運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的安全主體責(zé)任，研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，強(qiáng)化授權(quán)場(chǎng)景,、授權(quán)范圍和運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督管理,。

（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭制定全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用評(píng)估評(píng)價(jià)體系,，指導(dǎo)各地區(qū)各部門加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用,，督促各地區(qū)將相關(guān)工作納入政府績(jī)效考核，并對(duì)未按要求完成任務(wù)的進(jìn)行重點(diǎn)督查,。各地區(qū)各部門要研究制定本地區(qū)本部門政務(wù)大數(shù)據(jù)工作監(jiān)督評(píng)估辦法,，積極運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定,、用戶滿意度評(píng)價(jià)等方式開展評(píng)估評(píng)價(jià),。各地區(qū)各部門要對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效管理，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策,、改進(jìn)管理和安排預(yù)算的重要依據(jù),，凡不符合全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目,，不予安排運(yùn)維運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),。各地區(qū)各部門如有違規(guī)使用、超范圍使用,、濫用,、篡改、毀損,、泄露數(shù)據(jù)等行為,，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,。

鼓勵(lì)各地區(qū)各部門開展制度創(chuàng)新,，完善數(shù)據(jù)要素法治環(huán)境，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,，規(guī)范數(shù)據(jù)權(quán)屬,、數(shù)據(jù)定價(jià)、交易規(guī)則,，建立權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門開展應(yīng)用創(chuàng)新，在普惠金融,、衛(wèi)生健康,、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等領(lǐng)域開展試點(diǎn),，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ),、數(shù)據(jù)存證,、隱私計(jì)算等支撐體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘分析,、智能計(jì)算,、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等核心技術(shù)攻關(guān)。